Механизм пограничной углеродной корректировки (CARbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) стал одним из первых инструментов налогового регулирования в международной торговле для достижения климатических целей.
Компании в ЕС, имеющие значительные выбросы парниковых газов (ПГ), участвуют в системе торговли квотами на выбросы ПГ. Компании должны сокращать собственные выбросы или покупать необходимое количество разрешений на выбросы (в эквиваленте тонны СО2). Цена формируется рынком (европейская система торговли выбросами, EU ETS) и в 2022 году колебалась в диапазоне от 58 до 98 €/т.
Это означает, что себестоимость продукции, произведенной в ЕС, может быть выше, чем себестоимость такой же продукции, произведенной в странах, где углеродное регулирование слабее или отсутствует. Это снижает конкурентоспособность европейских производителей и увеличивает импорт из третьих стран и может побуждать переносить углеродно интенсивные производства за пределы ЕС. Это приводит к “перетоку углерода” из стран с жестким регулированием в страны, где регулирование отсутствует.
Основная идея механизма CBAM — все экспортеры должны платить соразмерную с компаниями ЕС плату за выбросы ПГ.
Механизм СВАМ впервые был предложен в рамках EU Green Deal в 2019 году и представлен как часть пакета законодательных инициатив Fit for 55, что должно обеспечить до 2030 года уменьшение выбросов ПГ в ЕС на 55% от уровня 1990 года.
СВАМ на прямую будет влиять на пять групп товаров, которые импортируются, таким как:
- продукция черной металлургии;
- алюминий;
- удобрения;
- цемент;
- электроэнергия.
13 декабря 2022 года Рада и Европейский парламент достигли предварительного соглашения по CBAM, в частности, сфера действия расширяется на водород и некоторые другие продукты. Полный текст еще не обнародован, поэтому проанализировать все изменения сложно. Однако основные положения уже известны.
В 2021 году Украина экспортировала в ЕС товаров на $27,5 млрд, из них под регулирование CBAM подпадают товары на $5,8 млрд.
Химический сектор (в концепте данной статьи – удобрения)
Под CBAM попадают следующие виды химической продукции:
- Азотная и сульфоазотная кислота (код CN 2808 00 00);
- Аммиак (код CN 2814);
- Нитраты калия (код CN 2834 21 00);
- Азотные удобрения (код CN 3102);
- Прочие удобрения (код CN 3105, кроме CN 3105 60 00).
С этого перечня до войны Украина экспортировала в ЕС только азотные удобрения и аммиак. В 2021 году объем экспорта составил $280 млн. Основным ресурсом для производства аммиака и азотных удобрений является газ, поэтому объемы экспорта очень зависят от цены на газ. В будущем именно цена на газ, а не дополнительные расходы на CBAM, будет играть основную роль.
Тем не менее, по нашим оценкам, дополнительные затраты могут составлять 5—15 €/т продукции. Если предположить, что объем экспорта составит столько же, сколько в 2021 году, то затраты для отрасли будут варьировать в диапазоне €4—12 млн в год.
Об этом пишет «Укррудпром»
